真正达到了生态建设产业化

以循环经济的理念拉伸产业链、优化产品方案、提升工艺技术,田东已经初步形成了循环经济工业体系的发展建设框架,初步形成了地区特色,为“十二五”发展循环经济体系打下良好基础。

田东县政府县长王军告诉记者,按照发展规划,田东县争取到2012年,把田东石化工业园区建成广西循环经济示范园区;到2015年,使田东石化工业园区具备申报国家级循环经济示范园区资格;到2018年,让田东石化工业园区成为国家级循环经济示范园区。

近年来,田东还在农村大力推进集体林权制度改革、公共医疗卫生制度改革、人事制度改革,完善社会养老保险制度,不断增强服务农村的能力和水平。2010年田东新农合农民参合率达到96.39%以上, 2011年新农合农民个人参合费共1096.75万元由县财政代缴。同时,田东扎实推进新型农村社会养老保险试点工作,放宽高龄老年人生活补贴发放,使基本社会保障实现城乡全覆盖。

为了改变城乡公共服务资源不均等的情况,田东县创新为民办事渠道,整合乡村服务资源,创立了“农事村办”服务新机制。目前38个“农事村办”服务站,基本覆盖全县壮家瑶寨,农民不出村就能享受到生产、文化、卫生、政务等九个方面服务,极大方便了群众办事。

大石山区土地贫瘠,常年干旱,难以种植其他树种,而竹子生长能力强,一次种植多次砍伐,既有生态效益,也有经济效益,真正达到了生态建设产业化,产业建设生态化的要求。甘蔗也是如此,耐旱性强,适宜在荒坡地带种植。同时,田东有南华糖业和金荣纸业两家龙头企业,可以为竹子和甘蔗产业的发展提供强大的支撑。

以打造经济新增长点的理念改善民生

目前,田东已逐步形成链条完整、资源综合利用、“吃干榨净”的四大产业集群:围绕炼油—氯碱化工—精细化工—塑料加工,发展了石化产业循环经济;围绕石灰石—水泥熟料—水泥—水泥制品、电石—电石渣—水泥—水泥制品以及火电—粉煤灰—制砖,发展了建材产业循环经济;围绕竹子种植—制浆—造纸—碱回收,发展了林浆纸产业循环经济;围绕甘蔗—制糖—糖蜜—复合肥、甘蔗—制糖—蔗渣—造纸,发展了制糖产业循环经济。

在祥周镇中平村,记者发现城里有的服务配套设施在这里都能找到,如垃圾箱、银行atm取款机、卫生室、文化室、农贸市场、运动场、公交车、学校等应有尽有。村民委主任廖东宁告诉记者,路修好后公共汽车开进了村里,水利设施修好后香葱产业发展起来了。现在全村种了3000多亩香葱,每亩可给村民带来1万元以上的收入,村民的日子越过越红火。

此外,田东还建立民生、信访、农技、公安、项目、水情和气象7个“110服务平台”,成立近千个党员服务队、200多个党员应急小分队、300多个党员先锋岗,快速回应和处置群众各种诉求。同时,投入1810多万元架构集“天网、地巡、人控、技防”为一体的“天网工程”,加强社会治安综合治理,营造出一个和谐稳定的社会环境。

从依靠国家投入、依靠封禁治理石漠化到把石山地区生态建设做成一个富民大产业,是田东在学习实践科学发展观过程中实现的一个重大转变。

把改善民生作为经济新的增长点,在改善民生的同时实现经济发展,这是田东县树立的又一个新的发展理念。

百色市委常委、田东县委书记王西冀认为,这恰恰说明了田东的发展是科学发展。“我们每一项工作,都是按照科学发展观的要求来推进的;每一项发展成果,也是以科学发展观的要求来检验的。”王西冀说。

以产业化的理念促进生态建设

从2007年开始,田东县依托南华糖业和金荣纸业两家龙头企业,在农村建立原料基地,村企互动,以工促农,共同发展,计划每年种竹子5万亩,到2012年建成30万亩竹子基地,建成年提供原料蔗200万吨种植基地,发展“农户+甘蔗+糖厂+纸厂”、“农户+竹子+纸厂”的工业模式,促进工业发展,带动农民增收。如今,田东种了18万亩竹子,使全县森林覆盖率提高了5%,有效地治理了大石山区水土流失的问题。同时,按现价算,竹子产业年产值近4亿元,4.6万户竹农每户每年收入约8000元,其它综合效益也在无限地增长着。

正是有了改善民生能促进发展的理念,近年来田东把大量资投向了农村基础设施、教育、卫生等基础领域。例如,拿出4.6亿元实施民生水利项目,投入超过前30年全县水利投资的总和,解决了16.72万农村人口饮水不安全问题,恢复和改善灌溉5.2万亩土地;投资4亿多元建设农村交通路网,率先在全区实现100%乡(镇)通四级以上油路目标和100%建镇制村通硬化等级公路目标,成为西部地区村村通水泥路先进县;投入1.11亿元实施职业技术学校扩建项目,每年可教育培训5000名来自农村的学生和3000名农民工;投资1000多万元实施村级卫生室项目,今年将在全区率先实现村村都有标准化卫生室目标;政府财政出资430多万元加大“营养早餐工程”力度,让全县所有在校小学生免费享用;开展新型农村社会养老保险试点,25万农民不再为养老犯愁;今年还投入1091万元,为36.6万农村人口代缴新农合参合费等等。

为了推进经济社会的可持续发展,增强县域经济的活力,近年来,田东转变观念,走出单纯依赖资源、依赖消耗的发展模式,围绕解决关系田东今后发展的山区扶贫脱困、群众持续稳定增收、群众住房、教育、医疗等“五大问题”推出系列创新举措,打造更强的创新能力、更高效的政务服务、更和谐的社会环境,逐渐培育了支撑县域经济发展的软实力。

为了激发干部干事创业的活力,创造良好的政务环境,田东在全县开展“科学发展先锋行”活动,县委常委力争在解放思想、提升能力、科学决策、改进作风、廉洁奉公上作表率,农村党员争创“双带先锋”,企业党员争创“创效先锋”,社区党员争创“奉献先锋”,机关事业单位党员争创“服务先锋”。全县750多个党组织近1万名党员组建各类党员志愿服务队2000多个,服务群众8万多人次,解决各种困难和问题6804个。为了提高基层干部的积极性,田东县不断提高村干部待遇,同时,加大干部选拔力度,大力推行公开选拔和竞争上岗,真正让基层干部感到工作有劲头、干好了有奔头。

投入民生发展领域,田东得到的回报是明显的。农村教育培训事业的发展除了促进农民外出就业和自主创业,使农民成为了现代农业发展的主力军,使竹子、西红柿、芒果、香蕉等10大特色农业蓬勃发展起来了。在田东的一家水泥厂和一些砖厂,记者见到了农民排着长队等候买水泥和砖块的景象。富裕起来的田东农民,或进城买房定居,或盖新房子,或扩大生产,或购买汽车、家电等产品。农村成为了拉动城镇发展的巨大消费市场,成为城乡互动、一体发展的引擎。正因为如此,虽然财政重点向民生工程和农村地区倾斜,但田东的发展并没有因此吃亏受影响,反而速度更快、质量更好。2010年全县生产总值完成78.85亿元,比2005年增长1.57倍,“十一五”期间年均增速16.05%,分别高出全区和全市8.6个百分点和 6.2个百分点。

走进田东的石化工业园区,记者看到厂房林立,绿树成荫,各种管道交织在一起。园区主任黄开庆介绍,整个园区就设置了管道运输,你家的副产品给我做原料,我家的副产品拿去给你做原料,包括废水,废气都得到了综合利用,最终达到零排放,这样产业链就形成了。

发展,从理念上突破。田东不以gdp论成败,坚持以科学发展理念来促进县域发展。通过发展循环经济,实现生态建设产业化,改善民生,推动社会管理创新,田东走出了一条贫困地区的科学发展之路。

“我们的具体做法是实施‘山上竹海、山下蔗海’工程,这样就实现了‘生态建设产业化,产业发展生态化’,在改善山区生产生活环境的同时,使农民成为生态建设的直接受益者,调动了广大山区群众参与生态建设的积极性。”王西冀书记说。

以提升软实力的理念推进社会管理创新

循环工业体系成为改善老区民生,推动科学发展的主动力。2010年,田东全县工业总产值为97亿元,工业增加值为38.7亿元,工业企业纳税占财政总收入的60%,工业对经济增长贡献率为51.12%。

中国经济网编者按:8月20日,从2011全国县域经济科学发展交流年会上传来喜讯,地处广西百色革命老区的田东县获评“中国西部百强县”。作为全国集中连片贫困地区之一,地处大石山区的田东自然条件恶劣,又无资源无重大项目,何以从一个贫困县发展成为西部百强县呢?她究竟蕴涵着哪些改变贫困的基因?

以循环经济理念推进工业化

而近日中国经济网记者走进田东的石山地区却发现,昔日裸露的大石山区已处处是青山绿水。山上是成片的竹林、树林,山下是连绵的甘蔗地。这些树木、竹林不但绿化了荒山,保持了水土,还成了村民致富的“绿色银行”。

中国经济网百色9月26日讯(记者童政、通讯员孙卢震)作为“西部百强县”的新成员,田东的经济总量在百强中排位居后。但是按人均,按卫生、教育等综合指标,田东则处于中游。

过去,地处大石山地区的田东人地矛盾十分突出。人们长期以来靠山吃山,因为贫困农民又不得不更加无节制地开荒种地,石山生态遭受严重破坏,形成恶性循环。